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  • [ 求助 ]盐业体制改革,执法人员安置问题

    一、根据南阳市人民政府宛政[1997]75号文《南阳市人民政府关于认真贯彻〈河南省人民政府关于改革和完善盐业管理经营体制的通知〉的通知》第二条第一款:根据同城一地范围内不得重叠设置盐业管理经营机构的规定,撤销卧龙区和宛城区的盐业管理经营机构,其管理职能及业务划归市盐业管理局(盐业总公司)。两区盐业管理经营机构的人、财、物,按省政府豫政[1997]47号文件规定,整体上划市盐业管理局。河南省人大常委会通过的《河南省盐业管理条例》第二十二条规定:同城一地不得重叠设置盐业批发机构。 二、南阳市宛城区机构编制委员会宛区编字[96]8号文《关于南阳市宛城区盐业管理局与盐业公司分设的通知》有关规定:按照政企分开原则,设立南阳市宛城区盐业管理局。事业单位,副科级规格,行使盐业专卖管理职能。宛区编字[97]18号文《通知》:同意“南阳市宛城区盐业管理局”事业编制23名。 三、2003年,南阳市机构编制委员会宛编(2003)28号文《关于南阳市盐业管理局增加内设机构和派出机构的批复》第二条:设立南阳市盐业管理局城区分局、郊区分局,作为市盐业管理局的派出机构。 四、2018年,南阳市机构编制委员会宛编(2018)21号文《关于市盐业体制改革有关机构编制事项的通知》撤销南阳市盐业管理局城区分局、郊区分局。卧龙区、宛城区分别设立盐业执法经营机构,为两区工信局所属事业单位。给两区各调整划转事业编制6名,用于两区盐业执法机构。两区根据工作需要合理配置执法机构人员编制。 城区、郊区两分局20名盐业执法人员均根据河南省人民政府令180号《河南省行政执法证件管理办法》以南阳市盐业管理局的在编人员正规办理的行政执法资格证,盐业执法工作短的已经10余年,长的20余年,自持证每年的执法证件审验换发、业务学习培训、重大案件集体讨论安排部署,都随市局执法人员一同进行,并于2020年参加统一组织学习考试取得新换发的中华人民共和国行政执法证件。两区20名盐业执法人员数十年如一日奔波在盐政稽查一线,不辞辛劳,尽职履责,确保我市盐业市场的稳定,人民群众的食盐安全。2013年-2020年联合公安、卫生、检察等部门查处以工业盐充当食用盐违法案件上百余起,移交公安检察部门侦办起诉判决几十余起. 均是持南阳市盐业管理局行政执法证件,以南阳市盐业管理局名义行使,这是两分局盐业执法人员砥砺前行的见证。但是,办理的案件越多,管理的力度越大,受到围攻谩骂甚至殴打越多,意味着我们得罪的人就越多,无论盐改到哪一步,销售人员都可以继续从事食盐销售工作,但盐业执法人员倘若留在公司从事销售,面对曾经处罚、管理的对立面,试问如何建立客情关系开展工作!中央、省、市盐业体制改革实施方案中根据政事企分离,按照“人随事走”的文件精神,正是充分考虑到盐业执法工作的特点,人员分流工作中应妥善安置,莫让曾经的盐业守卫者即流血又流泪。 我们真诚地恳请上级领导综合考虑,切实体谅到我们的工作感情、个人感受、现实境遇和实际困难。我们在根本上也无意给领导与各级政府增添不必要的麻烦,就是现在给我们解决不了正规人事编制和身份,哪怕是通过人事代理等其他方式,将我们妥善合理分流到其他公益性工作岗位上,也是对我们最大的体贴照顾。这是我们最真挚地请求,请各级领导在百忙之中给予督促批示妥善安置两区原盐业执法人员。 最后,我们也保留进一步正当诉求的权利。

    原永 2021-05-25 浏览1333 编号 703208 [工信局] 已回复

回复部门:工信局 2021-06-04 18:31:25

关于两区盐改执法人员安置问题的答复

一、盐改政策依据

南阳市盐业体制改革根据《国务院关于业体制改革方案的通知》(国发2016】25号)和《河南省人民政府关于印发河南省业体制改革实施方案的通知》(201684号)精神,结合我市实际,制定方案并实施的南阳市人民政府关于印发南阳市盐业体制改革实施方案的通知(宛政〔2017〕32号),2017年11月15日印发的,改革是从当时的现状出发的。

二、执法人员安置问题

工作岗位设置是从工作需要出发的。《中共河南省委机构编制委员会办公室河南省市场监督管理局关于加快推进市场监管综合行政执法改革工作的通知》(豫市监[2020〕18号)规定,“在机构设置上,省辖市与市辖区原则上只设一个执法层级”。因此,两区盐业局撤销以后,无法再设单独的执法机构原盐业公司的经营人员和执法人员全部留在盐业公司。

三、相关管理职责

盐业体制改革“按照分级负责的原则,由市、县(区)政府负责推进本级盐业体制改革工作,完善支持政策,及时妥善解决本级盐业体制改革中出现的问题。”

鉴于以上情况,市工信局将从行业管理的角度加强对盐业经营企业的业务指导,帮助他们协调经营问题。并将该部分同志的诉求转达两区,根据相关政策落实。